自從交通運(yùn)輸部公布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》后，各地將如何展開(kāi)出租車(chē)改革一直備受關(guān)注。13號(hào)上午，長(zhǎng)沙市交通局組織召開(kāi)“學(xué)習(xí)討論交通運(yùn)輸部出租車(chē)改革意見(jiàn)和辦法座談會(huì)”，就長(zhǎng)沙市出租車(chē)行業(yè)改革、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)管理等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論，并初步明確長(zhǎng)沙出租車(chē)行業(yè)改革方向。
要談及出租車(chē)行業(yè)改革，就不得不理清傳統(tǒng)出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)之間的關(guān)系。專(zhuān)車(chē)的數(shù)量是否應(yīng)該控制？專(zhuān)車(chē)的價(jià)格應(yīng)該如何定……座談會(huì)上，長(zhǎng)沙市出租車(chē)協(xié)會(huì)、長(zhǎng)沙交警支隊(duì)、專(zhuān)家、乘客、出租車(chē)駕駛員、專(zhuān)車(chē)公司等各方代表圍繞這些話題展開(kāi)了熱烈討論：
熱點(diǎn)交鋒一：專(zhuān)車(chē)該如何定價(jià)？
交通運(yùn)輸部征求意見(jiàn)稿要求，未來(lái)，“專(zhuān)車(chē)運(yùn)價(jià)不能低于成本價(jià)”，或?qū)嵭小罢笇?dǎo)價(jià)“，或?qū)嵭小笔袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”。長(zhǎng)沙市場(chǎng)上的專(zhuān)車(chē)該如何定價(jià)呢？
交通專(zhuān)家陳新明給出了自己的建議：“目前新的業(yè)態(tài)剛剛興起，在此時(shí)過(guò)渡期，建議政府指導(dǎo)價(jià)，待行業(yè)發(fā)展成熟，最終定價(jià)交由市場(chǎng)。”
“上海規(guī)定專(zhuān)車(chē)價(jià)格應(yīng)該高于傳統(tǒng)出租車(chē)50%以上。長(zhǎng)沙的專(zhuān)車(chē)價(jià)格應(yīng)該是出租車(chē)價(jià)格的1.5倍，這樣出租車(chē)行業(yè)才能維持?！睍?huì)場(chǎng)外，福利出租車(chē)公司的范的哥也通過(guò)湖南交通頻道的新聞熱線96218發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
熱點(diǎn)交鋒二：專(zhuān)車(chē)的數(shù)量該如何控制？
專(zhuān)車(chē)要納入政府監(jiān)管，離不開(kāi)對(duì)其總體運(yùn)營(yíng)數(shù)量的考慮，長(zhǎng)沙城區(qū)內(nèi)究竟該允許多少臺(tái)專(zhuān)車(chē)上路運(yùn)營(yíng)？需不需要政府部門(mén)先期給出一個(gè)參考數(shù)字呢？
交通專(zhuān)家陳新明認(rèn)為，傳統(tǒng)巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)是兩個(gè)不同群體，專(zhuān)車(chē)服務(wù)的是高端群體和特殊群體，建議總量要控制，但兩者比例由市場(chǎng)決定。而來(lái)自交警部門(mén)的代表則認(rèn)為，考慮到交通實(shí)際等情況，建議總量應(yīng)進(jìn)行控制。
熱點(diǎn)交鋒三：專(zhuān)車(chē)是否該設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)？
乘客、專(zhuān)家代表普遍認(rèn)為，不該給專(zhuān)車(chē)設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。交通專(zhuān)家、中南大學(xué)教授黎茂盛認(rèn)為，專(zhuān)車(chē)作為高端商務(wù)出行的交通工具，具有高端和私密性的特點(diǎn)，不應(yīng)該在外觀上設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)；
而出租車(chē)駕駛員代表則認(rèn)為，既然今后專(zhuān)車(chē)、出租車(chē)各有分工，提供差異化服務(wù)和實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。而且交通運(yùn)輸部規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得在道路上巡游攬客，只能通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、使用符合規(guī)定的車(chē)輛開(kāi)展預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù)。如果對(duì)專(zhuān)車(chē)設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，既有利于出租車(chē)駕駛員們對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，也有利于只能部門(mén)對(duì)其監(jiān)管。
熱點(diǎn)交鋒四：專(zhuān)車(chē)的營(yíng)運(yùn)年限問(wèn)題
交通運(yùn)輸部要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)車(chē)輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)。但對(duì)具體車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)年限并未明確規(guī)定。
作為現(xiàn)場(chǎng)唯一的專(zhuān)車(chē)公司代表——神州租車(chē)公司代表?yè)?dān)心，將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)車(chē)輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，是不是意味著專(zhuān)車(chē)營(yíng)運(yùn)年限將和出租車(chē)一樣是8年。而事實(shí)上，專(zhuān)車(chē)每天行駛里程比出租車(chē)要少，8年使用年限會(huì)不會(huì)有些浪費(fèi)？
因此有專(zhuān)家建議，可以結(jié)合專(zhuān)車(chē)的車(chē)輛性能、車(chē)型檔次、里程數(shù)等實(shí)際情況，將專(zhuān)車(chē)年限問(wèn)題交由市場(chǎng)來(lái)處理。
不過(guò)，交警部門(mén)的代表則表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限方面，小、微型出租客運(yùn)汽車(chē)已經(jīng)明確了使用8年。
除了這些熱點(diǎn)話題，座談會(huì)上，各方代表還就專(zhuān)車(chē)的監(jiān)管問(wèn)題、專(zhuān)車(chē)進(jìn)入門(mén)檻問(wèn)題、傳統(tǒng)出租車(chē)接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后，出租車(chē)運(yùn)價(jià)該如何定價(jià)等問(wèn)題發(fā)表了自己的意見(jiàn)和建議。最終，在聽(tīng)取各方代表的意見(jiàn)、建議后，長(zhǎng)沙市交通局也在會(huì)上公布了長(zhǎng)沙市出租車(chē)行業(yè)改革的大致方向和整體思路。
長(zhǎng)沙市出租車(chē)行業(yè)改革思路
如何定價(jià)：
長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉明理表示，“為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格首先要求不低于成本價(jià)，無(wú)論是否由政府確定專(zhuān)車(chē)運(yùn)價(jià)，價(jià)格都應(yīng)向社會(huì)公布，價(jià)格結(jié)構(gòu)要透明，計(jì)量要清楚，要使用符合規(guī)定的計(jì)價(jià)器，提供出租車(chē)發(fā)票，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)?！?/p>
如何定量：
長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局表示，政府先要進(jìn)行數(shù)量的調(diào)控，可以利用大數(shù)據(jù)說(shuō)話，比如，假設(shè)每個(gè)公司第一次進(jìn)入2000臺(tái)車(chē)，當(dāng)專(zhuān)車(chē)實(shí)載率超過(guò)70%，可以適當(dāng)再增加，如果專(zhuān)車(chē)實(shí)載率達(dá)不到70%而專(zhuān)車(chē)公司還要增加數(shù)量，可能對(duì)市場(chǎng)有負(fù)面影響，此時(shí)則不宜再增加。
專(zhuān)車(chē)進(jìn)入門(mén)檻：
劉明理表示，在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上，長(zhǎng)沙鼓勵(lì)專(zhuān)車(chē)和出租車(chē)“差異化發(fā)展”“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”，專(zhuān)車(chē)要以更高端的服務(wù)，做出租車(chē)“干不了”“干不好”“干不完”的活兒；同時(shí)，交通運(yùn)輸部鼓勵(lì)“網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)使用新能源車(chē)輛”，長(zhǎng)沙將來(lái)的專(zhuān)車(chē)管理將在這一塊做重點(diǎn)引導(dǎo)，將對(duì)專(zhuān)車(chē)公司的新能源車(chē)占比進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管，要求每個(gè)專(zhuān)車(chē)公司都有一定數(shù)量的新能源車(chē)。
使用年限：
“從事專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛，必須將使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”，這意味著這些車(chē)輛的報(bào)廢年限只有8年。但是劉明理強(qiáng)調(diào)，報(bào)廢年限并不是這輛車(chē)的使用年限，到期后，車(chē)輛可以申請(qǐng)退出，作為私家車(chē)?yán)^續(xù)使用。
車(chē)輛外形：
“車(chē)輛不設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，但是從業(yè)人員要具備一定的資質(zhì)?！?/p>
如何監(jiān)管：
“政府將來(lái)對(duì)專(zhuān)車(chē)公司的監(jiān)管，主要是指對(duì)其公司平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，專(zhuān)車(chē)公司需對(duì)該公司車(chē)輛線上、線下全負(fù)責(zé)?！?/p>
“未來(lái)，還將對(duì)專(zhuān)車(chē)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)?！?/p>
傳統(tǒng)出租車(chē)將取消“特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”
在談及傳統(tǒng)出租車(chē)改革方面，劉明理明確表示，長(zhǎng)沙將對(duì)傳統(tǒng)巡游出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)進(jìn)行分類(lèi)管理。
在出租車(chē)行業(yè)引入“進(jìn)入和退出機(jī)制”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展；同時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，盡快取消出租車(chē)每年6500元的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。
份子錢(qián)會(huì)減少嗎？
“份子錢(qián)”是出租車(chē)改革中，的哥的姐們最關(guān)心話題。
交通運(yùn)輸部的意見(jiàn)稿提出，“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布?！庇嘘P(guān)“份子錢(qián)”問(wèn)題，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局對(duì)此并未明確表態(tài)，不過(guò)，會(huì)后，記者劉暢對(duì)此進(jìn)行了追問(wèn)。劉明理表示，“我們將鼓勵(lì)出租車(chē)協(xié)會(huì)、出租車(chē)企業(yè)、員工三方協(xié)商，從目前的情況來(lái)看，可能有壓縮的空間，也許壓縮的空間不大。”
有話您就說(shuō)：
至此，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局已經(jīng)透露出長(zhǎng)沙租車(chē)行業(yè)改革的大致方向和部分思路。但是究竟出租車(chē)行業(yè)改革將如何改？當(dāng)前，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局仍將就此進(jìn)行充分調(diào)研，并廣泛征求各方意見(jiàn)。出租車(chē)行業(yè)改革，關(guān)系到你我的日常出行，你的一個(gè)小小建議，也許將會(huì)改變今后的交通生活。如果您對(duì)于長(zhǎng)沙出租車(chē)行業(yè)改革有話想說(shuō)，歡迎您撥打湖南交通頻道新聞熱線96218，按2號(hào)鍵，也可以參與我們的問(wèn)卷調(diào)查，選出您中意的改革方向。